各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆出产建造兵团展开变革委、经委（经贸委）、财务厅（局）、国家税务局、当地税务局，国务院有关部分：

　　依据《国务院办公厅关于保存部分非行政许可批阅项目的告诉》（国办发〔2004〕62号）精力，按照精简效能的准则，将保存的资源综合运用企业确认与资源综合运用电厂确认作业兼并。依据《行政许可法》有关精力，结合资源综合运用作业的实践，咱们对原国家经贸委等部分发布的《资源综合运用确认处理办法》（国经贸资源〔1998〕716号）和《资源综合运用电厂（机组）确认处理办法》（国经贸资源〔2000〕660号）进行了修订。在此基础上，特拟定《国家鼓舞的资源综合运用确认处理办法》，现印发你们，请仔细贯彻履行。原国家经贸委等部分发布的《资源综合运用确认处理办法》和《资源综合运用电厂（机组）确认处理办法》一起废止。

　　资源综合运用是我国经济和社会展开中一项久远的战略方针，也是一项严重的技能经济方针，对进步资源运用功率，展开循环经济，建造节约型社会具有十分重要的含义。各地要加强对资源综合运用确认作业的处理，履行好国家对资源综合运用的鼓舞和扶持方针，促进资源综合运用作业健康展开。在履行中有何定见和主张，请及时陈述咱们。

　　国家鼓舞的资源综合运用确认处理办法第一章总则第一条为贯彻履行国家资源综合运用的鼓舞和扶持方针，加强资源综合运用处理，鼓舞企业展开资源综合运用，促进经济社会可持续展开，依据《国务院办公厅关于保存部分非行政许可批阅项目的告诉》（国办发〔2004〕62号）和国家有关方针法规精力，拟定本办法。第二条本办法所指国家鼓舞的资源综合运用确认，是指对契合国家资源综合运用鼓舞和扶持方针的资源综合运用工艺、技能或产品进行确认（以下简称资源综合运用确认）。第三条国家展开变革委担任资源综合运用确认的安排和谐和监督处理。各省、自治区、直辖市及计划单列市资源综合运用行政主管部分（以下简称省级资源综合运用主管部分）担任本辖区内的资源综合运用确认与监督处理作业；财务行政主管机关要加强对确认企业财务方面的监督处理；税务行政主管机关要加强税收监督处理，仔细履行国家资源综合运用税收优惠方针。第四条经确认的出产资源综合运用产品或选用资源综合运用工艺和技能的企业，按国家有关规则请求享用税收、运转等优惠方针。第二章申报条件和确认内容第五条申报资源综合运用确认的企业，有必要具有以下条件：（一）出产工艺、技能或产品契合国家产业方针和相关标准；（二）资源综合运用产品能独立核算盈亏；（三）所用原（燃）料来历安稳、牢靠，数量及质量满意相关要求，以及水、电等配套条件的履行；（四）契合环保要求，不发生二次污染。第六条申报资源综合运用确认的综合运用发电单位，还应具有以下条件：（一）按照国家批阅或核准权限规则，经政府主管部分核准（批阅）建造的电站。（二）运用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，有必要以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其运用量不低于入炉燃料的60%（分量比）；运用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料运用基低位发热量不大于12550千焦/千克；有必要装备原煤、煤矸石、煤泥主动给料显现、记载设备。（三）城市生活废物（含污泥）发电应当契合以下条件：废物燃烧炉建造及其运转契合国家或职业有关标准或标准；运用的废物数量及质量需有地（市）级环卫主管部分出具的证明资料；每月废物的实践运用量不低于规划额定值的90%；废物燃烧发电选用流化床锅炉掺烧原煤的，废物运用量应不低于入炉燃料的80%（分量比），有必要装备废物与原煤主动给料显现、记载设备。（四）以工业出产进程中发生的可运用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应依据发生余热、余压的质量和余热量或出产工艺耗气量和可运用的工质参数确认工业余热、余压电厂的装机容量。（五）回收运用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活废物填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，有必要有足够、安稳的资源，并依据资源量合理装备装机容量。第七条确认内容（一）审定申报综合运用确认的企业或单位是否履行政府批阅或核准程序，项目建造是否契合批阅或核准要求，资源综合运用产品、工艺是否契合国家产业方针、技能标准和确认申报条件；（二）审定申报资源综合运用产品是否在《资源综合运用目录》规模之内，以及综合运用资源来历和牢靠性；（三）审定是否契合国家资源综合运用优惠方针所规则的条件。第三章申报及确认程序第八条资源综合运用确认实施由企业申报，地点地市（地）级人民政府资源综合运用处理部分（以下简称市级资源综合运用主管部分）初审，省级资源综合运用主管部分会同有关部分会集审定的准则。省级资源综合运用主管部分应提早一个月向社会发布每年年度资源综合运用确认的详细时刻安排。第九条凡请求享用资源综合运用优惠方针的企业，应向市级资源综合运用主管部分提出书面请求，并供给规则的相关资料。市级资源综合运用主管部分在寻求同级财务等有关部分定见后，自规则受理之日起在30日内完结初审，提出初审定见报省级资源综合运用主管部分。第十条市级资源综合运用主管部分对请求单位提出的资源综合运用确认请求，应当依据下列状况别离做出处理：（一）归于资源综合运用确认规模、请求资料完全，应当受理并提出初审定见。（二）不归于资源综合运用确认规模的，应当即时将不予受理的定见奉告请求单位，并说明理由。（三）请求资料不完全或许不契合规则要求的，应当场或许在五日内一次奉告请求单位需求弥补的全部内容。第十一条省级资源综合运用主管部分会同同级财务等相关处理部分及职业专家，组成资源综合运用确认委员会（以下简称综合运用确认委员会），按照第二章规则的确认条件和内容，在45日内完结确认查看。第十二条归于以下状况之一的，由省级资源综合运用主管部分提出初审定见，报国家展开变革委审阅。（一）单机容量在25MW以上的资源综合运用发电机组工艺；（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合运用发电工艺；（三）废物（含污泥）发电工艺。以上状况的审阅，每年受理一次，受理时刻为每年7月底前，审阅作业在受理截止之日起60日内完结。第十三条省级资源综合运用主管部分依据综合运用确认委员会的确确定论或国家展开变革委的审阅定见，对审定合格的资源综合运用企业予以布告，自发布布告之日起10日内无贰言的，由省级资源综合运用主管部分颁布《资源综合运用确认证书》，报国家展开变革委存案，一起将相关信息通报同级财务、税务部分。未经过确认的企业，由省级资源综合运用主管部分书面告诉，并说明理由。第十四条企业对综合运用确认委员会的确确定论有贰言的，可向原作出确确定论的综合运用确认委员会提出从头审议，综合运用确认委员会应予受理。企业对从头审议定论仍有贰言的，可直接向上一级资源综合运用主管部分提出申述；上一级资源综合运用主管部分依据调查核实的状况，会同有关部分安排提出证明定见，并有权改变下一级的确确定论。第十五条《资源综合运用确认证书》由国家展开变革委一致拟定款式，各省级资源综合运用主管部分印制。确认证书有效期为两年。第十六条获得《资源综合运用确认证书》的单位，因故改变企业名称或许产品、工艺等内容的，应向市级资源综合运用主管部分提出请求，并供给相关证明资料。市级资源综合运用主管部分提出定见，报省级资源综合运用主管部分确认查看后，将相关信息及时通报同级财务、税务部分。第四章监督处理第十七条国家展开变革委、财务部、国家税务总局要加强对资源综合运用确认处理作业和优惠方针实施状况的监督查看，并依据资源综合运用展开状况、国家产业方针调整、技能进步水相等，当令修正资源综合运用确认条件。第十八条各级资源综合运用主管部分应采纳实在办法加强对确认企业的监督处理，特别要加强大宗综合运用资源来历的动态监管，对综合运用资源无法安稳供给的，要及时整理。在不阻碍企业正常出产经营活动的状况下，每年应对确认企业和相关单位进行监督查看和了解。各级财务、税务行政主管部分要加强与同级资源综合运用主管部分的信息沟通，特别对在监督查看进程中发现的问题要及时交换定见，和谐处理。第十九条省级资源综合运用主管部分应于每年5月底前将上一年度的资源综合运用确认的基本状况陈述国家展开变革委、财务部和国家税务总局。首要包含：（一）确认作业状况（包含资源综合运用企业（电厂）确认数量、确认发电机组的装机容量等状况）（二）获确认企业综合运用大宗资源状况及来历状况（包含资源种类、综合运用量、供给等状况）。（三）资源综合运用确认企业的监管状况（包含年检、查看及处分状况等）。（四）资源综合运用优惠方针履行状况。第二十条获得资源综合运用产品或工艺确认的企业（电厂），应当严厉按照资源综合运用确认条件的要求，安排出产，健全处理准则，完善计算报表，如期上报计算资料和经审计的财务报表。第二十一条获得资源综合运用产品或工艺确认的企业，因综合运用资源质料来历等原因，不能到达确认所要求的资源综合运用条件的，应主意向市级资源综合运用主管部分陈述，由省级确认、批阅部分停止其确认证书，并予以布告。第二十二条《资源综合运用确认证书》是各级主管税务机关批阅资源综合运用减免税的必要条件，凡未获得确认证书的企业，一概不得处理税收减免手续。第二十三条参加确认的作业人员要严守资源综合运用确认企业的商业和技能秘密。第二十四条任何单位和个人，有权检举揭露经过招摇撞骗等手法骗得资源综合运用确认资历和优惠方针的行为。第五章罚则第二十五条对招摇撞骗，骗得资源综合运用优惠方针的企业，或违背本办法第二十一条未及时申报停止确认证书的，一经发现，吊销享用优惠方针的资历，省级资源综合运用主管部分回收确认证书，三年内不得再申报确认，对已享用税收优惠方针的企业，主管税务机关应当按照《中华人民共和国税收征收处理法》及有关规则追缴税款并给予处分。第二十六条有下列景象之一的，由省级资源综合运用主管部分吊销资源综合运用确认资历并抄报同级财务和税务部分：（一）行政机关作业人员滥用职权、玩忽职守做出不合条件的资源综合运用确认的；（二）逾越法定职权或许违背法定程序做出资源综合运用确认的；（三）对不具有请求资历或许不契合法定条件的请求企业予以资源综合运用确认的；（四）隐秘有关状况、供给虚伪资料或许回绝供给反映其活动状况实在资料的；以诈骗、贿赂等不正当手法获得资源综合运用确认的；（五）年检、查看达不到资源综合运用确认条件，在规则期限不整改或许整改后仍达不到确认条件的。第二十七条行政机关作业人员在处理资源综合运用确认、实施监督查看进程中有滥用职权、玩忽职守、招摇撞骗行为的，由其地点部分给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事职责。第二十八条对假造资源综合运用确认证书者，依据国家有关法律法规追究其职责。第六章附则第二十九条本办法所称资源综合运用优惠方针是指：经确认具有资源综合运用产品或工艺、技能的企业按规则可享用的国家资源综合运用优惠方针。第三十条请求享用资源综合运用税收优惠方针的企业（单位）须持确认证书向主管税务机关提出减免税请求。主管税务机关依据有关税收方针规则，处理减免税手续。请求享用其他优惠方针的企业，须持确认证书到有关部分处理相关优惠方针手续。第三十一条本办法触及的有关规则及资源综合运用优惠方针如有修订，按修订后的履行。第三十二条各地可依据本办法，结合当地详细状况拟定实施细则，并报国家展开和变革委员会、财务部和国家税务总局存案。第三十三条本办法由国家展开和变革委员会会同财务部、国家税务总局担任解说。第三十四条本办法自2006年10月1日起实施。原国家经贸委、国家税务总局发布的《资源综合运用确认处理办法》（国经贸资源〔1998〕716号）和《资源综合运用电厂（机组）确认处理办法》（国经贸资源〔2000〕660号）一起废止。

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