(国务院批转国家经贸委等部分 1996年8月31日发布 国发[1996]36号)

　　《国务院批转国家经委〈关于展开资源归纳运用若干问题的暂行规定〉的告诉》(国发〔1985〕117号)下发以来，在国家方针的鼓舞和引导下，我国资源归纳运用取得必定的成果。但资源耗费高、运用率低，废物归纳运用和无害化处理程度低一级问题依然普遍存在。为习惯经济增加方法改变和施行可持续展开战略的需求，推进资源归纳运用作业，现提出以下定见：

　　资源归纳运用首要包含：在矿产资源挖掘过程中对共生、伴生矿进行归纳开发与合理运用；对出产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等进行收回和合理运用；对社会出产和消费过程中产生的各种废旧物资进行收回和再生运用。《资源归纳运用目录》由国家经贸委会同国家计委、财务部、国家税务总局联合发布，并可依据实际情况进行修订。

　　享用优惠方针的规模，依照《资源归纳运用目录》履行。国家现行的有关资源归纳运用税收优惠方针首要体现在以下文件：《关于企业所得税若干优惠方针的告诉》(财税字〔1994〕001号)、《关于持续对部分资源归纳运用产品等施行增值税优惠方针的告诉》(财税字〔1996〕20号)、《关于持续对废旧物资收回运营企业等施行增值税优惠方针的告诉》(财税字〔1996〕21号)、《关于印发固定资产出资方向调节税“资源归纳运用、仓储设备”税目税率注释的告诉》(国税发〔1994〕008号)等。国家将进一步研讨、拟定有关资源归纳运用的价格、出资、财务、信贷等其他优惠方针。企业从有关优惠方针中取得的减免税(费)款，要专项用于资源归纳运用。

　　各区域、各有关部分对企业资源归纳运用项目应要点扶持，优先立项，银行依据信贷方针，在安排借款上给予活跃支撑。要加强对资源归纳运用资金的办理，进步资金运用功率。

　　(一)在矿产资源勘查和挖掘中，对具有开发运用价值的共生、伴生矿有必要一致规划，归纳勘探、点评、挖掘、运用。地质勘查部分在地质勘探陈述中应有资源归纳运用章(节)；矿山规划部分在确认主采矿种挖掘方案的一起，应提出可行的共生、伴生矿收回运用方案。

　　(二)建造项目中的资源归纳运用工程应与主体工程一起规划、一起施工、一起投产。凡具有归纳运用条件的项目，其项目建议书、可行性研讨陈述和初步规划均应有资源归纳运用内容，无资源归纳运用内容的，有关部分不予批阅。

　　(三)企业对其出产过程中产生的废物应活跃展开归纳运用，不具有运用条件的，应支撑其他单位展开归纳运用，并对运用废物的企业给予恰当的装运补助费。供给可运用废物的企业与运用废物的企业之间应当签定长时间的供需合同，并严厉履行合同。对未经加工或抛弃堆存的工业固体废物，供给可运用废物的企业不得向运用废物的企业收取费用；对通过加工的工业固体废物，供给可运用废物的企业可依据加工本钱和质量，依照运用废物的企业利益大于供给可运用废物的企业利益的准则，向运用废物的企业收取必定费用。

　　(四)建造行政主管部分应从修建规划规范、施工规范和要求等方面活跃支撑企业运用废物出产新式修建墙体资料的推行作业。在距粉煤灰、煤矸石堆存场所20公里规模内禁绝新建、扩建实心粘土砖厂；凡有条件的，已建的实心粘土砖厂等建材企业，有必要掺用必定份额的粉煤灰、煤矸石；修路、筑坝、筑港工程，有必要掺用必定份额的粉煤灰。

　　(五)各工业主管部分应拟定本行业的用水规范定额和节水规划，采纳循环用水和一水多用，进步水的重复运用率。水资源缺少区域，要严厉约束高耗水工业的展开，对新建高耗水项目，在可行性研讨陈述中有必要有用水专项证明。

　　凡运用余热、余压、城市废物和煤矸石、煤泥等低热值燃料及煤层气出产电力、热力的企业(以下简称归纳运用电厂)，其单机容量在500千瓦以上，契合并网调度条件的，电力部分都应答应并网，签定并网协议，对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。

　　归纳运用电厂的上网电价，准则上按同网同质同价的准则确认，有条件的可施行峰谷电价；因本钱过高级特殊情况不能履行同网同质同价准则的，能够施行单个定价，由归纳运用电厂商电网运营企业提出方案，按国家有关规定报省级以上物价行政主管部分核准。电网购入归纳运用电厂电量所产生的购电费用可计入本钱，作为电网出售电价调整的根底。归纳运用电厂与电网互供电量在同一计量点的，能够施行电量按月互抵结算。归纳运用电厂所发电力，不归入国家分配方案，能够在内部调剂运用，电力部分不得扣减电网供应给该企业的电力电量方案指标。

　　装机容量在12万千瓦以下(含12万千瓦)的归纳运用电厂，不参与电网调峰；装机容量在12万千瓦以上的归纳运用电厂，可安排必定的调峰容量，答应顶峰满发，但低谷时发电负荷不得低于发电设备额定功率的85%。

　　企业应树立废旧物资收回运用和修旧利废准则，对本企业不能运用的废旧物资，应活跃向废旧物资收回企业交售。废旧物资收回企业要改善收买方法，活跃安排收买，有条件的，应施行分类加工。

　　凡运营收回和加工出产性废旧金属的企业，有必要经所在地人民政府指定的事务主管部分批阅并发给一致印制的审阅证明后，向公安部分申报核发特种行业许可证，再由工商行政办理部分核发营业执照，方可从事指定运营品种规模内的出产性废旧金属收回和加工事务。在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属锻炼加工企业邻近，均不得设点收买废旧金属。制止个体运营者从事出产性废旧金属收回和加工事务，各地人民政府要当即撤销现有个体运营者从事出产性废旧金属的收回和加工事务。公安机关要对运营收回废旧物资的企业依法加强监督。

　　禁止将作废轿车和明令筛选的机电设备转移到乡村和乡镇企业运用。凡国家规定不答应运营收回作废轿车的单位和个人，均不得收回作废轿车。车辆运转监督办理部分要对机动车辆的轮胎运用情况进行检查，并催促车辆运用单位当令翻新旧轮胎。

　　(一)各区域、各部分要依据国家有关法规，结合当地实际情况，活跃拟定一些当地性的法规，促进资源归纳运用的规范化、法制化。

　　(二)企业展开资源归纳运用应严厉依照国家规范、行业规范或当地规范安排出产。对没有上述规范的产品，有必要拟定企业规范。

　　(三)逐渐树立资源归纳运用基本资料计算准则。企业应定时向有关主管部分报送有关资源归纳运用方面的计算资料。

　　(四)加强资源归纳运用项目申报审阅作业。有关部分要加强项目审阅办理，执行国家优惠方针，避免骗得税收优惠。

　　(五)树立资源归纳运用奖罚准则。对做出显著成果的单位和个人给予赞誉和奖赏，对违背有关规定的给予处分。对企业有下列景象的，给予通报批评，并期限整改：

　　施行有利于资源归纳运用技能开发和推行的技能经济方针，不定时发布国家资源归纳运用技能导向目录。严重的资源归纳运用科研与技能开发课题要归入国家或当地的科技攻关方案，仔细安排施行。对有广泛应用远景的老练技能应活跃安排演示工程，逐渐完成产业化；恰当引入一批合适我国国情的资源归纳运用先进技能，安排科技力气消化吸收和立异；培养和展开技能市场，展开技能咨询和信息服务，促进科技成果的转让和推行应用。

　　本定见由国家经贸委会同国家计委、财务部、国家税务总局等有关部分安排施行。各省、自治区、直辖市及方案单列市和国务院有关部分，可依据本定见拟定详细施行方法。